为贯彻落实全民所有土地资产管理要求，促进土地节约集约利用，充分发挥土地供应在经济社会发展中的基础保障作用，按照有关法律法规及文件规定，结合我市实际情况，制定本计划。
一、计划的目的、意义和编制依据
为保障我市经济社会发展土地要素需求，切实优化土地资源配置，提高土地市场调控能力，根据原国土资源部《关于印发〈国有建设用地供应计划编制规范〉（试行）的通知》（国土资发〔2010〕117号）《吴忠市国土空间总体规划（2021-2035年）》以及吴忠市2025年重点项目用地需求，制定本计划。计划编制范围覆盖吴忠市利通区辖区、太阳山开发区。
二、基本原则
（一）优化发展格局。按照构建“一带一环，五区多心”的城市空间结构的要求，系统分析国有建设用地供应潜力，统筹安排市本级2025年度建设用地供应规模、结构、布局、时序和方式，推动土地资源要素向城市重点发展板块倾斜，实现供需平衡，促进优质均衡发展。
（二）突出重点保障。加大产业用地保障力度，支持战略性新兴产业和传统优势制造业升级发展空间需求，满足新质生产力发展多元用地需求，打造高质量产业发展空间。优先保障民生用地，切实加强交通、能源、水利以及教育文化、医疗卫生、社会福利等重大基础设施及公共设施项目用地保障，加快补齐托幼、教育、医疗等方面短板，强化普惠性公共服务供给，提升城市综合服务功能。
（三）强化存量挖潜。坚持土地节约集约利用，大力实施节约优先战略，严格执行建设用地“增存挂钩”机制，严控新增建设用地规模，优先供应存量建设用地，加大批而未供和闲置土地处置力度，深入推进低效用地再开发利用，促进土地节约集约高效利用。
三、计划供应总量及供应结构
国有建设用地供应计划总量
吴忠市本级2025年度国有建设用地供应计划总量为2234亩。
（二）国有建设用地供应结构
1.商服用地。供应计划为3亩，占计划总量的0.1%。
2.工矿仓储用地。供应计划为1225亩，占计划总量的55%。
3.住宅用地。供应计划为277亩，占计划总量的12%,全部为普通商品住宅用地。
4.公共管理与公共服务用地。供应计划为462亩，占计划总量的21%。
5.交通运输用地。供应计划为268亩，占计划总量的12%。
四、计划实施保障
（一）严格执行国家土地供应政策。严格执行《划拨用地目录》《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》等
相关政策规定，城市基础设施用地和公益事业用地等符合《划拨用地目录》的，可以划拨方式供应土地，工业、商业、商品住宅等经营性用地以及同一土地有两个以上意向用地者的，应当以公开出让方式供应土地，充分发挥市场在土地资源要素配置中的作用，切实维护土地市场公开透明、公平公正，严肃查处各类违法违规用地。
（二）加强部门审批协同。加大土地储备工作力度，并联推进土地招商、选址、征收、拆迁等各项工作，尽可能形成“即时可供”地块。始终坚持“土地要素跟着项目走”，涉及建设用地报批的，加大新增建设用地指标倾斜力度，确保建设指标应保尽保。强化土地征收、报批、供应、规划等环节衔接，将前期踏勘、土地评估、报件组卷等流程主动靠前，精准保障项目用地，实现土地供应提质增效。
（三）优化住宅用地供应。坚持以需定建、稳慎有序推进的原则，统筹考虑吴忠市当前房地产市场开发、销售现状，密切跟踪、关注存量住宅用地面积变化情况，统筹考虑不同区域房地产市场定位和需求，加大优质板块商品住宅用地供应，科学、合理安排住宅用地区域布局和供应时序，稳定商品住宅用地供应规模，对保障性住房用地要优先安排、应保尽保，切实推进住宅用地供应与房地产存量、人口流动、经济发展、人民期盼相适应。
附件：1.吴忠市本级2025年度国有建设用地供应计划统
计表
2.吴忠市本级2025年住宅用地供应计划表